Руководитель Департамента
Начальник
Департамента
Титов
Алексей Александрович
Реквизиты
214008, г. Смоленск,
пл. Ленина, 1

Телефон: (4812) 38-65-40
Факс: (4812) 38-63-81

E-mail: econ@admin-smolensk.ru
Доклад по приоритетным направлениям модернизации

Круглый стол по вопросам импортозамещения и технологической модернизации в Смоленской области

Доклад начальника Департамента экономического развития Смоленской области
В.Д. Кожевникова

Принципы стратегического целеполагания в научно-технической сфере с учетом задач реального сектора производства

Основные принципы целеполагания в научно-технической сфере обусловлены Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 10 сентября 2012 г. № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". Одним из двадцати трех целевых показателей Указа является показатель "Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций". Постановлением правительства установлено достижение, в частности, в Смоленской области, в 2013 году данного индикатора - 7,3%, к 2018 году запланировано достигнуть 11,3%. Необходимо отметить, что статистические данные по показателям появляется с запозданием на 1 год, последний отчетный показатель по доле организаций, осуществляющих технологические инновации, в Смоленской области за 2012 год составил 5,7%.

Также показателем Указа является показатель "Коэффициент обновления основных фондов". Целевое значение на 2013 год для Смоленской области установлено в размере 8,3%, в 2012 году показатель составил - 7%, к 2018 году – 16,7%.

В 2012 году индекс производительности труда относительно уровня 2011 года в Смоленской области составил 104,5%. 

В Смоленской области "Прирост высокопроизводительных рабочих мест" в 2013 году составил 3,2% (3,5 тыс. единиц).

Ключевые проблемы и основные достижения региона в научно-технической и производственной сферах

Рейтинг Ассоциации инновационных регионов России на сайте единого информационно-аналитического портала государственной поддержки инновационного развития бизнеса  Смоленская область за 2013 г. занимает 43-44 место, разделяя его с Краснодарским краем.

Наиболее подробный и прозрачный рейтинг инновационного развития субъектов РФ готовит Институт статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики". Следует отметить, что на данную оценку ссылаются ведущие средства массовой информации (Вести 24). Последний рейтинг подготовлен весной 2014 года на основе статистических показателей и опросов 2012 года.

По общему рейтингу Смоленская область занимает 54 место в самой многочисленной III группе субъектов, по сравнению с 2010 годом отмечается снижение на 9 мест.

Региональный инновационный индекс охватывает 36 показателей, сгруппированных в четыре тематических блока:

1.социально-экономические условия инновационной деятельности (ИСЭУ), согласно проведенному ранжированию Смоленская область в данном блоке переместилась с 60-го места (2008 г.) на 23-е место (+37 позиций). В настоящий раздел входят:

– основные макроэкономические показатели;

– образовательный потенциал населения;

– уровень развития информационного общества;

2.научно-технический потенциал (ИНТП) - по показателям блока Смоленская область занимает 18 место, в данный блок входят следующие показатели:

– финансирование научных исследований и разработок;

– кадры науки;

– результативность научных исследований и разработок (число статей в расчете на 10 исследователей, число патентных заявок на изобретения и тд.).

3.инновационная деятельность (ИИД) по итогам расчета индекса инновационной деятельности Смоленская область занимает 73 место. В данный блок включены следующие показатели:

– активность в сфере технологических и нетехнологических инноваций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации и т.п.);

– малый инновационный бизнес; 

– затраты на технологические инновации;

– результативность инновационной деятельности (удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, удельный вес организаций, оценивших сокращение материальных и энергозатрат как основной результат инновационной деятельности, в общем числе организаций, осуществлявших технологические инновации).

4.качество инновационной политики (ИКИП) по значению индекса Смоленская область занимает 63 место. Позиция региона в рейтинге понизилась с 26 места в 2008 году до 63. Блок содержит следующие показатели:

– качество нормативной правовой базы инновационной политики, наличие специализированной программы или комплекса мер государственной поддержки развития инноваций, инновационной деятельности либо субъектов инновационной деятельности.

В настоящее время наблюдаются серьезные проблемы с кредитованием. По данным  отделения по Смоленской области ГУ Банка России по ЦФО за 7 месяцев 2014 года реальный сектор экономики региона и физические лица получили кредиты на 17% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. При этом  объем кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, снизился на 24%. В целом средневзвешенные ставки по предоставленным кредитам во II квартале 2014 года сложились выше, чем в I квартале 2014 года. 

Это связано с макроэкономическими показателями, нестабильностью курса рубля.

В связи с тем, что кредитные средства являются одним из основных источников финансирования инвестиционной деятельности организаций, мы ожидаем снижение инвестиционной активности организаций.

В Смоленской области принимается ряд мер, направленных на развитие инноваций.

В 2013 году проведен конкурс  на создание и (или) обеспечение деятельности молодежного инновационного творчества (ЦМИТ). Победителем признано ООО "НПО "Явир". 

На приобретение высокотехнологичного оборудования, электронно-вычислительной техники, программного обеспечения для ЦМИТ выделена субсидия в сумме 3,75 млн. рублей. Приобретено специальное оборудование 3D принтер, прецезионный фрезерный станок с ЧПУ, токарный станок с ЧПУ, режущий плоттер с ЧПУ и т.д.

ЦМИТ под названием "Техносфера" планируется создать в средней общеобразовательной школе № 25 г. Смоленска, на базе физико-математического лицея по модели Fab Lab — всемирной сети лабораторий, представляющих желающим изобретать и создавать новое, обеспечивающим доступ к современным инструментам цифрового проектирования и производства.

На 1 этапе работы ЦМИТ планируется реализация проектов (изготовление прототипов изделий) для школьников и студентов по направлениям "Архитектурный и промышленный дизайн", "Разработка электронных компонентов радиолокации", "Промышленные средства защиты окружающей среды", "Прототипирование технологических машин и процессов с использованием мехатронных устройств" и др.

Целевой аудиторией Центра  являются дети от 10 лет и старше, подростки, молодежь до 28 лет. В ближайшее время планируется официальное открытие ЦМИТ.

В 2013 году  Администрацией   Смоленской   области заключено соглашение о взаимодействии с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Предметом соглашения является организация совместной работы по развитию в Смоленской области малого предпринимательства в научно-технической сфере  и реализации научно-инновационных проектов.  Представительство Фонда в Смоленской области создано на базе ООО "Научно-исследовательский центр биотехнологий". 

В рамках конференции впервые в Смоленской области  проведен отборочный этап по программе "УМНИК", которая рассчитана на поддержку молодых ученых  в возрасте от 18 до 28 лет. На рассмотрение  экспертного совета было представлено  12 проектов в следующих сферах деятельности: информационные технологии, медицина, новые приборы и аппаратные комплексы, биотехнологии. Лучшими признаны 5 проектов. Ежегодно в течение 2-х лет проекты, признанные победителями, будут получать финансовую поддержку Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в размере 200 т. рублей.

Кроме того в рамках поддержки малого бизнеса в 2013 году была оказана поддержка действующим инновационным предприятиям в размере 30 млн. рублей (6 предприятий), среди них ООО "Востек" (организация производства стеклокомпозитов в поселке Ворга Ершичского района), ООО "НПО "Явир" (производство дорожных знаков со специальным покрытием), ООО "НПП Базис – Строй" (производство строительных материалов со специальными добавками) и др.

В соответствии с решением Минэкономразвития России в 2014 году полномочия по оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства в сфере инноваций переданы с регионального на федеральный уровень. Соответствующие средства федерального бюджета переданы Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В настоящее время Департаментом сформирована заявка от Смоленского региона на  привлечение средств Фонда в размере около 153 млн. рублей. 

Проведение     конкурсного  отбора   малых  инновационных    предприятий (далее – МИП) для предоставления поддержки планируется в октября 2014 года (конкурсная документация находится на экспертизе в Минюсте). 

12 сентября 2014 года  в Смоленской Торгово-промышленной палате  Департаментом экономического развития Смоленской области проведено рабочее совещание с представителями малых инновационных предприятий. На совещании был освещен вопрос об особенностях проведения конкурсного отбора малых инновационных предприятий в целях оказания финансовой поддержки Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Государственная поддержка 

В 2013 году были изменены подходы к государственной поддержке малого и среднего бизнеса с переориентированием на поддержку реального сектора экономики. 113 субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в размере 250,8 млн. рублей. В 2014 году на поддержку предпринимательства планируется направить 280,7 млн. рублей.

Основные виды поддержки, более 60% от общей суммы расходов по Программе, направлены на поддержание  модернизации оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. Сюда относятся:

–  предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор лизинга оборудования, субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса)  (предоставлены субсидии 29 СМСП на сумму 37,5 млн. рублей). В 2014 году – 80 млн. рублей; 

– предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и модернизации производства товаров (субсидии предоставлены 46 СМСП на сумму 89,3 млн. рублей). В 2014 году – 93,5 млн. рублей;

– предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями (субсидии предоставлены 4 СМСП на сумму 2,75 млн. рублей). В 2014 году – 0,99 млн. рублей (остаток).

Кроме этого в рамках областного инвестиционного законодательства предоставляются льготы по налогам для реализации одобренных инвестиционных проектов; субсидии по кредитам и лизингу для одобренных проектов в настоящее время не предоставляются в связи с отсутствием бюджетных средств. Однако в Администрации Смоленской области на рассмотрении находятся предложения о выделении на 2015 год средств для предоставления субсидий по кредитам и лизингу для одобренных инвестиционных проектов Смоленской области.

С 2013 года основной акцент в предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности сделан на поддержку инвестиционных проектов в реальном секторе экономики. В 2014 году и в последующие годы планируется придерживаться этих же принципов. Особый приоритет имеют инвестиционные проекты, направленные на создание новых высокопроизводительных рабочих мест, а также проекты, связанные с осуществлением технологических инноваций.

В 2013 году государственная поддержка инвестиционной деятельности оказана 12 предприятиям для реализации 12 одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, среди которых такие предприятия региона, как ООО "Банкон", ООО "Вязьма-Брусит", ЗАО "Евродизайн", ООО "Арсенал СТ", ООО "Интех", МУП "Смоленсктеплосеть"  и другие. Им предоставлена поддержка в форме субсидий по кредитам (лизингу) и льгот по налогам. Размер государственной поддержки инвестиционной деятельности составил 11,1 млн. рублей, в том числе в форме:

– субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам – 4,6 млн. рублей;

– льгот по налогам – 6,5 млн. рублей.

В 2014 году статус одобренных инвестиционных проектов Смоленской области был присвоен 5 инвестиционным проектам 5 предприятий с оказанием поддержки в форме льгот по налогам: ФГУП СПО "Аналитприбор", ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН", ЗАО "Агропромышленная фирма "Наша житница", ООО "Вязьма-Брусит", ООО "КРОЛЪ и К". Общая стоимость проектов, по оценке, составит более 2 миллиардов рублей, в результате реализации этих проектов будет создано более 120 новых рабочих мест и сохранено более 150 рабочих места. 

Показатели

Динамика инвестиций в основной капитал

Динамика инвестиций в основной капитал
Ссылки
Курсы валют
Российский рубль Российский рубль валюта России
(EUR)//-//
(USD)//-//
(CZK)//-//
(GBP)//-//